关注两会，聚焦法律，网上交锋，观点碰撞。本期网谈360°关注的是收入分配问题。刘俊海教授和彭冰副教授受本报之邀进行网上对话。

刘俊海 中国人民大学法学院教授

彭 冰 北京大学法学院副教授

主持人：调节收入分配差距是今年两会期间的一个热点话题，政府工作报告也把这作为一个重要问题提了出来。收入分配问题今年为什么会这么“热”？

彭冰：收入分配关系到老百姓的钱袋子，在通货膨胀压力大增的今年，理所当然成为两会的热点话题。当前，经济总量变大，物价上涨，人们的工资却不涨或者涨得幅度很小，老百姓当然有意见。

刘俊海：要调整好收入分配，必须要树立“民富国强”的观念，只有富民，才能强国。过去我们总是说国富民强，其实我觉得应该叫民富国强。国富民穷不是和谐社会，国弱民穷更不是和谐社会，我国要建立中国特色的“民富论”。

主持人：那么如何在收入分配上实现民富国强？

刘俊海：国家要藏富于民、放水养鱼、休养生息，进一步扩大普通劳动者收入、消费者收入和投资者收入在国民收入分配中的比重。在初次收入分配中，要纠正以往的一味强调效率而忽视公平的做法，必须要保障初次收入分配的公平、规范。和谐社会是一个公平与效率兼顾的社会。公平培育效率，效率成全公平，没有公平，就没有效率。

彭冰：关于收入分配的争议中，核心问题是不合理的收入差距问题。如何通过税收、政策手段解决收入分配中的不合理差距，是政府应当着重考虑的问题。温家宝总理在政府工作报告中提出的完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入水平都触及了问题的关键。

刘俊海：决策力创造财富，执行力同样创造财富，没有执行力，决策力是无法创造财富的。因此，企业高管的天价年薪必须缩水，要提高广大普通劳动者收入在国家和企业收入分配中的比重。

主持人：法律在调节收入分配上可以发挥什么样的作用？

刘俊海：在扩大劳动者收入方面，要建立劳动者收入与物价上涨指数有效联动的新机制，确保广大劳动者的收入不低于GDP的增长速度；在调节投资者收入方面，要鼓励上市公司采取积极的分红政策，对控股股东为排挤小股东而恶意在公司有盈利可供分配但拒不分红的情况下，人民法院应当审慎地通过司法救济建立强制分红的制度；在消费品定价方面，凡是涉及公共利益方面的价格调整，必须举行听证会，同时要注意不能把听证会都办成“涨价听证会”，要坚决取缔暴利性定价现象。

彭冰：法律在收入分配问题上的主要功能表现为两方面。一方面法律通过征收累进的个人所得税和遗产税，调节差距过大的收入水平。不过在这方面也需要注意，过重的税收可能抑制私人发展经济的积极性，导致人才流失，最终抑制经济增长。另一方面，法律还可以通过打击和取缔非法收入，规范灰色收入，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。